中共江门市第十届委员会第五次全体会议会场  苏占宁  摄；

下图：繁忙的港口预示着江门经济发展的提速。资料图片

　　“十一五”期间，江门市经济社会发展的目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，保持经济持续快速健康发展，全市生产总值年均增长１１％以上，实现２０１０年人均生产总值比２０００年翻一番以上；资源利用效率进一步提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低１３％以上；经济结构更趋合理，经济增长质量和效益达到较高水平；自主创新能力明显提高，产业和区域竞争力进一步提升，创新型江门建设取得新突破；建成比较完善的社会主义市场经济体制，开放型经济达到新水平；社会事业全面发展，精神文明与民主法制建设取得新进展，社会治安和安全生产保持良好状况；生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强；就业形势保持稳定，社会保障体系进一步健全，人民生活总体达到宽裕型小康水平；富民强市、文化名市、和谐江门建设取得新发展。

　　“十一五”期间，江门市将全力抓好调整优化经济结构、提高自主创新能力、促进内外源经济协调发展等九方面的工作。
构建现代产业体系
　　关键词：支柱产业群 较强竞争优势产业 海洋经济大市

　　以大规模引进为主，大力培育和加快发展石油化工、装备制造、钢铁加工以及汽车零配件、精细化工、精密制造等产业和行业，逐步形成新的支柱产业群。努力把摩托车及零配件、造纸等产业提升为在国内乃至世界具有较强竞争优势的产业。调整优化工业产业布局，加快发展临港工业，打造沿海石化、钢铁、造船基地。积极开发利用海洋资源，发展海洋产业，建设海洋经济大市。

　　关键词：珠西重要物流基地

　　以第三方物流为突破口，大力发展现代物流业，努力构建珠三角西部重要物流基地。

　　关键词：区域性陆路交通枢纽 港口和航道建设新突破 珠三角和泛珠三角便捷交通网络 广东举足轻重的能源基地

　　围绕产业布局和城市化发展，大力推进高速公路、铁路、城际轨道交通建设，尽快形成连接珠三角和粤西的区域性陆路交通枢纽。努力实现港口、航道建设的新突破，全力推进川岛深水港的前期勘探、开发论证、立项和制定建设发展规划等工作，争取尽快列入省和国家的港口建设规划。继续推进高等级公路和乡镇公路建设，加强配套衔接，构建与珠三角乃至泛珠三角相衔接的便捷交通网络。加快在建电厂建设，积极发展核能、风能与海浪发电，把我市建设成为广东省举足轻重的能源基地。
增创体制新优势
　　关键词：深化国有企业改革

　　继续推进产权制度改革，实现投资主体和产权多元化，完善现代企业制度，建立权责统一、有效制衡的企业法人治理结构，对经营者实施有效的激励和约束机制。提高上市公司质量，大力培育新的上市企业，积极利用资本市场资金加快龙头企业发展。完善国有资产监管体制，积极开展国有资本运营，推动国有资本向关键领域集中，增强控制力和竞争力。

　　关键词：政府管理创新

　　加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，努力建设创新型、服务型、效率型、法治型政府。
建设社会主义新农村
　　关键词：县域经济 要素聚集和辐射带动 区域整体竞争

　　以工业化为龙头，以外资、民资为主体，以产业集群和专业镇为载体，加快县域经济发展。加强中心城市的规划建设，高标准、高起点推进滨江新区与北新区、银洲湖区域、市高新区的建设，进一步完善多中心、组团式、网络型城市空间架构，发挥要素集聚和辐射带动作用。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，增强区域整体竞争力。

　　关键词：农民减负增收 增加农民非农收入

　　稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。以提高农民收入为目标，以巩固农村税费改革成果为重点，全面推进农村各项改革，建立农民减负增收的长效机制。加快农村富余劳动力转移，加强对农民的职业技能培训，增加农民非农收入。围绕工业产业布局和核心工业园区建设，做好撤村并镇、调整行政区划工作，整合发展资源，拓宽发展空间。
提高人民生活水平
　　关键词：就业政策 社会保障 援救体系

　　要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，拓宽就业渠道。加强职业培训和技工教育，提高劳动力特别是农村劳动力的素质。建立健全多层次的社会保障体系，合理确定保障标准和方式，扩大社会保障覆盖面，逐步解决进城务工人员的社会保障问题。

　　关键词：社会管理 利益协调 加强社区建设，推动建立政府与社会互动的全面管理体系。发挥社团、行业组织和中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。积极完善利益分配和协调机制，促进权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。保护劳动者特别是外来务工人员的合法权益，加大劳动保障监察执法力度，促进劳动关系和谐稳定。积极推行仲裁制度和信访事项听证制度，引导群众按法律程序合理表达利益诉求。
建设绿色江门
　　关键词：经济与资源协同发展战略

　　树立并落实资源节约和综合利用理念，大力实施以节能、节地、节材、节水为重点的经济与资源协同发展战略。

　　关键词：循环经济示范城市

　　强化全社会的循环经济意识，全面推行清洁生产，把生产、消费、废物处理统一组织成生态式网络系统，并建立制度保障和基础支撑体系，努力创建国家循环经济示范城市。

　　关键词：环境优市发展战略 全国绿化模范城市

　　以建设国家生态城市为目标，深入推进环境优市发展战略，继续推进“青山绿地”和“蓝天碧水”工程，推进城市园林绿化建设。加强森林、湿地和野生动物资源保护，加快自然保护区和森林公园建设，大力营造、保护沿海防护林和滩涂红树林，完善海岸生态系统，创建全国绿化模范城市。
增强核心竞争力
　　关键词：技术创新体系 鼓励创建和设立研发机构 创业风险投资

　　全面提高科技自主创新能力。强化企业自主创新的主体地位，加快建立以企业投入为主体的技术创新投入机制，鼓励企业多形式创建研发机构。进一步推进产学研合作，积极支持我市企业与国内高等院校和科研机构的联合协作。鼓励国内外企业在我市设立研发机构。加大对自主创新的政策扶持和专项资助，加强公共技术创新、技术咨询、技术转让等服务体系建设，积极稳妥地引进创业风险投资。

　　关键词：名牌产品和驰（著）名商标 产业竞争力

　　落实有关奖励扶持政策，鼓励企业努力创建省级、国家级乃至世界级名牌产品和驰（著）名商标。引导集群发展的企业联合创建行业、区域品牌，提高产业集群的知名度和影响力。通过实施名牌战略，逐步形成一批带动性强、关联度大、优势资源集成度高的产品和产业，有效提升我市产业竞争力。

　　关键词：人才第一资源 激励保障机制

　　人才资源是第一资源，要加强创新人才队伍建设，健全以绩效为核心，以品德与能力为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。
推进文化名市建设
　　关键词：教育多元化投入机制 学习型社会

　　高标准高质量巩固和提高九年义务教育，逐步推进免费义务教育，促进城乡基础教育的均衡发展。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民办教育，努力提升高等教育水平，重点抓好五邑大学和江门职业技术学院的发展。加大教育投入，建立健全以政府投入为主的多元化投入机制，大力吸引国内外优质教育资源到我市合作办学。促进各级各类教育协调发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

　　关键词：文化产业

　　加强对侨乡文化和历史人文资源的保护和研究，发掘、发展、推广五邑民间民俗文化，继续推进开平碉楼申报世界文化遗产的工作。大力支持广场演艺、乡村游艺等群众喜闻乐见、具有江门特色的群众文化活动。推动文化和经济的融合，以印刷业等较具规模的产业为龙头，重点发展印刷、传媒、会展等文化产业。
构建法制社会
　　关键词：法治政府 司法公正 文明法制环境

　　全面推进依法行政，切实提高各级领导干部的法律素质和依法行政能力，规范各类行政执法活动，建设法治政府。加强政法工作规范化建设，建立健全各项工作监督管理制度，积极推进司法改革，切实提高司法工作的透明度，促进司法公正。严厉打击各种违法犯罪，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。