以民为本建立一个“五型政府”（学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型），是新一届政府班子向社会各界作出的承诺。两年过去了，江门市民惊喜地发现，不知不觉间，市民和政府的交通渠道变得越来越多：市长热线，市长接访，市长约见人民代表，听取媒体反映，定期社情民意调查分析，开展网上“市民议政”，为了更方便倾听市民的心声，市长还对外公布了自己的手机号码。一个高效的服务型政府形象正变得越来越清晰！

用标准化理念管理政府

　　“服务型”是“五型政府”的核心。因为各种原因，以前政府部门存在的“老鼠屎”、“贫血症”、“太极推手、“传令兵”等不良现象，让不少市民心存不满。

　　问题出在人身上，实际是现行政府管理存在严重缺陷。新一届政府班子上台后，经多方论证，　　决定把企业管理的精神引入政府的“经营”，打造一个低成本、高效率的“民本政府”！

　　２００３年１１月，市府办引入了ＩＳＯ质量管理体系，借鉴企业管理的先进理念和管理方法，建立新的绩效考评机制。ＩＳＯ质量管理体系运行后，市府办的工作做到了凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结果，逐步形成了过程控制和防错机制，基本可做到“防错于未然”。办事流程得到优化，减少了不必要的周折，成本降下来了，效率却上去了。原来办文起码要一至两周，现在缩减到三五天，２／３的文件能在当天办结，效果明显。

　　２００４年３月２６日，市府办又在全国地级市中率先通过了ＩＳＯ９００１：２０００质量管理体系认证。

服务型政府凸现新形象

　　建设服务型政府，市各部、委、办、局都拿出了自己的“绝招”。如市公安局、市民政局、市食品药品监督管理局等单位推出一站式审批、一条龙服务、一窗式进出；市国税局、市地税局、市劳动和社会保障局等单位在服务大厅开设专门窗口，为下岗再就业人员开设绿色通道；市建设局积极推行“首问责任制”、“限时办结制”和“低门槛”办公制度，以及实行“上门服务”、“三服务一满意”和社会承诺制，无“不”字办公和无“回头”办事制度，实现了为基层、为企业、为群众的“三服务”。

　　如今，江门市２６个市级窗口服务单位已经全面铺开导入ＩＳＯ质量管理体系的试点工作，到市政府部门办事的人都可以享受到“商家”对“顾客”般的热情、高效服务。一个低成本、高效率的政府正在逐步形成。

信息化提高行政服务能力

　　打造一流高效的服务型的政府，离不开硬件设施的投入和建设。自国家信息化办公室把江门列为国家信息化试点城市以来，江门市政府启动了电子政务工程，市直１２０个党政部门和四市三区政府的计算机都被串联起来，形成了以江门市政府网络中心为枢纽，上联省政府、横联市直政府部门、下联四市三区政府的电子政务专网。蓬江区、新会区、开平市、恩平市等市区还连通了下属的街道办事处、乡镇以及部门单位，到２００２年底，江门全市已基本建成全市统一的电子政务专网平台，政务网的触角伸到了最基层，信息的发布与传递都可以通过网络实现，为服务型政府的出现打造了一个基础平台。

　　据了解，各部门计算机串联，不仅提高部门内部办公效率，还让市民体会到“实惠”。有关部门做过统计，系统开通前，投资者要登记成立一家企业，至少要到工商、环保、卫生、国税等１３个部门逐一申报，填写内容相似的表格近２０张，申报环节费时费力。系统开通之后，投资者只要通过互联网填报“一张”表格，市行政总汇业务受理处便可通过系统预先设定的程序，将投资者提交的资料分发给相应的部门进行并联预审批。预审批通过后，投资者只要一次性将有关资料送到行政总汇业务受理处就可以领取工商营业执照，在资料齐备的情况下，只需往返１次。如果投资者把项目选定在高新区工业园，那么网上行政服务大厅还设立了高新区项目审批快捷通道，名称核准后，在不涉及安全和环境污染问题的前提下，还可以“先办照，后办许可证”，极大方便投资者。

１２３４５服务热线大受欢迎

　　“１２３４５，有事找政府”，这是江门市老百姓常挂在嘴边的口头禅。１２３４５政府服务热线的开通极大地增强了政府与市民之间的互动性，更以高效、便民的特点受到市民的欢迎。

　　１２３４５政府服务热线开通于２００３年７月，凡涉及到市政、城市交通、园林绿化、城市规划、城市房管、城市执法、环境卫生、城市环保、路灯、建筑市场、建筑质量和安全监督等方面的咨询、建议、投诉，市民每天２４小时均可随时随地通过电话、传真、短信、电子邮件等方式，将咨询、投诉、建议等内容传送到热线。按有关规定，服务热线收到请求后依照不同的流程按照事件紧急程度给予处理，各业务部门处理事件后，再按系统流程设定的程序返回处理结果，由服务热线通知市民，完成整个事件的处理。市民还可以登陆１２３４５网站，看到事件反馈信息。

　　据有关数据显示，江门市政府网１２３４５城建服务热线开通一年来，该热线共受理市民网上投诉１２６３宗，根据投诉线索，城监部门共查处各种违章行为７８００余起，为群众排忧解难６８０次，解决市民投诉热点问题３３０个，社会效益显著，热线已成为政府与市民之间保持联系的桥梁。

行政总汇服务高效提速

　　江门市政府行政服务总汇于１９９７年２月成立，是由市工商、税务、国土、建设、海关、公安、卫生、消防等２３个政府职能部门和１６个特派单位等组成的综合行政事务管理服务机构，为投资者提供了高效、优质的投资服务。２００２年１月１８日，该总汇还开通了网上行政服务系统，投资者可在网上查询、申报办理有关报批事项等，使高效行政服务再次提速。

　　这里全面实行了“四个一”的服务，（一座办公楼、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务），各项行政服务形成了“方便、高效、有序、保廉”的良好办事服务氛围。通过行政总汇的高效服务，进一步营造了良好的投资软环境，使来江门投资的企业大幅增加。

　　江门市设立政府行政总汇引来珠三角众兄弟城市的一致赞赏。原顺德市委书记冯润胜曾于２００３年率团参观江门市政府行政总汇后认为，江门市行政总汇充分体现了典型、务实、高效的政府服务，实现了“小政府大服务，少花钱办大事，小动作引来大批项目”的目的，是政府行政服务的一项重要改革，值得顺德借鉴和学习。